落实绿色发展理念 全面推行河长制
（市水务局副局长：王斌）
2017年3月20日
2017年3月22日是第二十五届“世界水日”，3月22～28日是第三十届“中国水周”。
根据1993年1月18日联合国环境与发展会议通过的《二十一世纪议程》所提出的建议，确定每年的3月22日为“世界水日”。其宗旨为加强水资源保护，开展广泛的宣传，以提高公众对开发利用和保护水资源的认识。我国水利部确定每年的3月22日至28日为“中国水周”。
今年我国纪念 “世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。
党的十八届五中全会提出了绿色发展理念，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚持绿色富国、绿色惠民，就是要为人民提供更多优质生态产品。自然生态环境是人类生产生活的物质基础，我们必须把绿色和生态提高到根本性和决定性条件来认识，绿色发展是通往人与自然和谐境界的必由之路，是关系人类存亡的理念，是关系东方市发展命运的关键抉择。我们要把把绿色发展理念变成积极主动的作为，每一个人、每一个家庭、每一个单位都应该身体力行，节能减排，防治水污染。为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字〔2016〕42号），指出全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。在全国江河湖泊全面推行河长制。提出了主要任务：重点一是加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督。二是加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。三是加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。四是加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。五是加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。六是加强执法监管。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
东方市全面推进河长制非常必要。东方市河湖水系众多，有列为我省第二大河流的界河昌化江，境内罗带河、北黎河等11条重点河流，还有市区内中心沟、竹金沟等4条防洪排涝沟及西湖湿地等。虽然河湖多，对国民经济发展起到很好作用，但是一些河流存在水污染严重、防洪排涝标准低、灌溉保证率不高、补水能力不强、管理不善等问题，亟待解决。
东方市市委、市政府非常重视河长制工作，按党中央国务院和省委省政府的指示精神抓紧实施，成立了东方市河长制工作领导小组，组长为市委书记铁钢，常务副组长为市政府市长邓敏、副组长为市委副书记、政法委书记韩宇、市政府副市长符高波，市委、市政府有关部门和单位的领导为领导小组成员，并明确了河长及各成员单位的职责。由铁钢书记任总河长，邓敏市长任副总河长。领导小组下设办公室，办公室设在市水务局，由水务局局长担任主任。
东方市建立市、乡镇两级河长制组织体系，市委、市政府其他领导担任各河的河长， 乡镇党政主要领导担任所属河流河长，所属河流各村委会主任担任专管责任人。
东方市市委、市政府特制定东方市河长制实施方案，明确指导思想和总体目标、主要任务和工作职责、实施范围和主要工作、组织实施和保障措施等。
东方市作为我省河长制试点市县，2017年6月我市将全面实施河长制。推行河长制对落实海南省政府《关于深入推进六大专项整治加强生态环境保护实施意见》的文件精神和东方市委、市政府“农业稳市、工业强市、商旅兴市、生态立市、依法治市”的重大发展思路，强化河湖流治理与管理，改善生态环境是有力的基础支撑和不可分割的保障系统。东方市一定会早日实现河畅、水清、岸绿、景美的人民群众热切期盼！